卫生监督学 · 免费试读
备考精编（系统复习版）（节选）
卫生监督学—整理笔记
第一章 卫生监督概述
1 卫生监督的概念：卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行监督检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。
2 卫生监督的性质：卫生监督的行政性事其根本属性
3 卫生监督的功能：制约功能，规范功能，预防功能，促进功能
4 卫生监督的特征：1）健康权与合法权益保护性 2）法定性与授权性 3）行政行与技术性 4）广泛性与综合性 5）强制性与教育性
5 卫生监督的作用：1）卫生监督为保障和提高公众的健康水平发挥重要作用 2）卫生监督是实施国家职能打击违反卫生法规活动的重要手段 3）实施卫生监督是保护国家、团体、公民个人有关卫生方面合法权益的重要措施 4）卫生监督的大力开展，能够促进卫生监督的自我晚上 5）对于增强人的法制意识，卫生监督有着不可替代的作用
6 预防性卫生监督（prevrntive health supervision）：是指卫生监督机关依据公共卫生法规对城乡规划和基本建设项目所开展的设计卫生审查和竣工验收的监督活动
7 经常性卫生监督（regular health supervision）：指卫生监督机关定期或不定期地对管辖范围内的企业事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动
8 选择题 羁束卫生监督行为与自由裁量卫生监督行为
9 卫生监督行为有效成立的一半要件：1）行为的主体合法 2）行为不超越权限 3）行为内容合法 4）行为符合法定形式 5）行为符合法定程序
10 卫生监督行为的效力：确定力，执行力合拘束力
11 卫生监督行为的消灭：1）卫生监督行为的对象已不复存在，如责令停业改进的食品加工
企业的破产或倒闭 2）期限届满 3）科以相对人的义务已充分 履 行完毕
12 卫生监督的原则：1）依法行政的原则 2）遵守法定程序原则 3）以事实为依据的 原则
4）独立审理卫生违法案件的原则
13 依法行政的原则：1）以卫生法律、法规为依据 2）使用卫生法律、法规准确无误 3）在法定权限范围内正当行使监督权
14 独立审理卫生违法案件的原则：1）卫生违法案件由卫生法律、法规规定的卫生行 政执法机关审查和处理，其他机关无权处理 2）卫生监督机关 处理卫生违法案件，依据的是卫生法律、法规，按照法定的程 序、原则和处罚范围、手段，对相对人进行处理 3）其他机关、 团体或者个人不得干涉卫生监督机关具体处理卫生违法案件
第三章卫生监督法律关系
1 卫生法律关系（health legal relationship）：是国家及滚、企事业单位、社会团体和 公民个人在卫生管理的医疗卫生服务过程中，依据卫生法律规 范所形成的权利与义务关系
2 卫生法律关系的特殊性：1）卫生法律关系式由卫生法所调整的社会关系 2）卫生 法律关系式卫生法律规范实现的特殊形式 3）卫生法律关系是 卫生法律规范实现的特殊形式 4）卫生法律关系的主题有特殊性
3 卫生监督法律关系（legal relationship of health supervision）：是指由卫生法律规范 所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与卫生监督管理相 对人之间形成的权利与义务关系
4 卫生监督法律构成要素：主体 客体 和内容
5 第三节 卫生监督法律关系的产生、变更和消灭（选择题）
第四章卫生监督的主体
1 卫生监督的主体：是指享有国家卫生监督权利，能以自己的名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织
2 卫生监督主体的特征：1）卫生监督主体只能是组织，而非个人 2）卫生监督主体是享有国家卫生监督权、从事卫生监督管理活动的组织 3）卫生监督主体必须是以自己名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织
3 卫生监督机关有：1）卫生行政机关 2）国境卫生检疫机关 3）药品监督管理机关 4）人口和计划生育管理机关
4 法律、法规授权组织（organization authorized by law and regulation）：是指依法律、法规授权而能够以自己的名义行使特定行政只能的行政机关以外的社会组织
5 受委托组织的条件：1）受委托组织必须是依法成立的有独立的组织机构、章程和固定的办公场所的正式的企业事业单位、群众组织或社会团体 2）受委托组织中应有熟悉有关卫生法律、法规和业务的正式人员，有相应能力和素质行使所委托的卫生监督权 3）受委托组织应是一种公益性的组织而不能使以营利为目的的或具有私益性质的企业 4）所委托的卫生监督的事项需要具备一定的技术条件才能完成，改受委托组织应具有相应的技术检查或者技术鉴定等条件 5）受委托组织不得再委托
考场背诵速记版（节选）
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卫生行政违法的主体是卫生监督主体
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卫生监督主体的行为主要是通过卫生监督人员的行为表现出来的
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卫生行政违法是一种侵权行为
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卫生行政违法行为是一种尚未构成犯罪的行为
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卫生行政违法的后果是承担行政法律责任
卫生行政违法的构成要件行政不当主要表现：1.对象不当 2.客体不当 3.时间不当 4.地点不当
卫生监督责任（the responsibility of health supervision）：是指卫生监督主体和卫生监督人员在行使卫生监督权的过程中，因违反卫生行政法律法规而依法应承担的法律后果。
卫生监督责任的特征：
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卫生监督责任由卫生监督主体和卫生监督人员承担
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卫生监督责任是一种外部责任，不包括内部责任
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卫生监督责任是一种独立的法律责任
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赔礼道歉，承认错误
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恢复名誉，消除影响
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撤销违法的行政行为
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纠正不当的行政行为
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行政赔偿
卫生行政赔偿责任（health administrative compensation）：是国家对卫生监督主体及其卫生监督员违法行使职权造成的损害给予赔偿的一项法律责任制度。
第九章
医疗机构的监督（supervision of medical institutions）：是指卫生监督机构依据法律的授权，对医疗机构贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对医疗机构违反卫生法律、法规，危害人体健康的行为进行行政处罚的一种卫生行政执法行为。
注销登记的监督和医疗机构校检的监督（了解）
医疗机构执业的监督：（有四大点，了解一下各点内容）
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对医疗机构执业许可证和印章使用的监督
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对诊疗活动的监督
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对医疗机构履行其他职责与义务的监督
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医院评审
医疗安全（medical safely）：一般指患者在医院的诊疗过程中，没有发生因医疗机构及其医务人员责任心不强、技术过失、医疗设备问题、管理不善等单一或众多原因引起的医疗缺陷，造成患者病情、身体、心理和精神不利影响或损害等后果。
医疗事故：指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。
医院感染：指住院病人在医院内获得的感染，包括在住院期间发生的感染和在医院内获得、出院后发生的感染，但不包括入院前已开始或入院时已处于潜伏期的感染。
第十章（选择+判断）
医师执业监督（supervision of doctors’ practice）：指卫生监督机构依法对医师的资格考试和注册、执业活动以及考核和培训进行监督检查，对医师在执业活动中的违法、违规行为进行行政处罚的卫生组织执法行为。
第十一章
传染病防治监督：指卫生监督主体依法对传染病的预防、疫情控制、医疗救治、保障措施以及疫情报告、通报和公布等进行督促检查，并对违反传染病防治法律、法规的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。
传染病病种的限定（了解，）
传染病防治监督的原则：
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科学性和全面性原则
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监督与被监督相结合的原则
第十二章
国境卫生检疫：指国境卫生检疫机关为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，依照国境卫生检疫的法律、法规，在国境口岸、关口对入境、出境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施传染病检疫、检测和卫生监督、卫生处理的卫生行政执法行为。
检疫范围（了解）
第十三章
职业卫生监督：是卫生行政部门依据国家有关法律、法规，运用行政管理手段和医学技术方法，对用人单位的卫生和职业病防止工作进行的卫生行政执法行为。
职业卫生监督的意义和作用：
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预防、控制和消除职业病危害
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保护劳动者健康及其相关权益
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促进经济发展
职业卫生监督的原则： -
综合治理
第十四章
食品卫生监督（food hygiene supervision）：是为了保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强体质，由卫生监督主体在管辖范围内依法对食品卫生、储存、运输、销售等过程实施强制性卫生行政管理，监督食品生产
经营者执行食品卫生法律、法规和规章的情况，并对违法行为追究法律责任的行政执法行为。
题库训练版（节选）
1. 拓展练习
卫生法规处负责的工作包括哪些？
A. 起草卫生法规规划，年度计划并组织实施，但不负责卫生行政执法的监督工作 B. 起草卫生法规规划，年度计划并组织实施 C. 起草卫生法规规划，年度计划并组织实施，但不负责指导全国法制宣传教育和理论研究工作 D. 起草卫生法规规划，年度计划并组织实施，但不负责编纂卫生法规
答案：B
2. 拓展练习
卫生监督的依据分为哪些部分，各部分之间有何关系？这个问题出自哪一部分？
A. 三、简答题 B. 四、简答题 C. 二、简答题 D. 五、简答题
答案：B
3. 拓展练习
负责卫生标准的组织协调报批审定工作的是哪个部门？
A. 综合处 B. 监督处 C. 监测处 D. 评估处
答案：A
4. 拓展练习
卫生监督员是指通过什么方式，并经依法聘任，在法定职责范围内履行卫生监督职能的卫生执法人员？
A. 通过面试选拔 B. 通过学历认证 C. 通过技能考核 D. 通过资格考试
答案：D
5. 拓展练习
餐饮服务许可证的有效期是多久？
A. 5 年 B. 2 年 C. 4 年 D. 3 年
答案：D
6. 拓展练习
医院感染指的是什么时间获得的感染？
A. 住院病人在出院后获得的感染 B. 住院病人在入院前获得的感染 C. 住院病人在入院时已处于潜伏期的感染 D. 住院病人在医院内获得的感染
答案：D
7. 拓展练习
卫生法的根本宗旨是什么？
A. 以保护公民生命权为根本宗旨 B. 以保护公民财产权为根本宗旨 C. 以保护公民自由权为根本宗旨 D. 以保护公民健康权为根本宗旨
答案：D
8. 拓展练习
职业病是指哪类人群在职业活动中因接触特定物质而引起的疾病？
A. 企业、事业单位和个体经济组织的投资者 B. 企业、事业单位和个体经济组织的劳动者 C. 企业、事业单位和个体经济组织的管理者 D. 企业、事业单位和个体经济组织的供应商
答案：B
9. 拓展练习
卫生监督是由哪个部门依据公共卫生法规的授权进行的？
A. 政府交通部门 B. 政府教育部门 C. 政府卫生部门 D. 政府环保部门
答案：C
10. 拓展练习
职业卫生标准的根本宗旨是什么？
A. 以保护人的隐私权为根本宗旨 B. 以保护人的工作环境权为根本宗旨 C. 以保护人的生命健康权为根本宗旨 D. 以保护人的财产安全为根本宗旨
答案：C
11. 拓展练习
卫生行政机关通过什么方式体现命令性要求和禁止影响性要求？
A. 通过处周围人们行为的选择 B. 通过强制周围人们的行为 C. 通过强制相对人的具体行为 D. 通过授予人们的选择权
答案：C
12. 拓展练习
依职权卫生监督行为的另一个名称是什么？
A. 申请监督行为 B. 主动监督行为 C. 被动监督行为 D. 授权监督行为
答案：B
13. 拓展练习
执法人员可以当场收罚款的情形之一是罚款数额在多少以下？
A. 30元以下 B. 20元以下 C. 50元以下 D. 10元以下
答案：B
14. 拓展练习
微小气候由哪些基本物理因素构成？
A. 气温、气流、气湿、热辐射 B. 气温、气压、气湿、热传导 C. 气温、气流、气湿、热传导 D. 气温、气压、气湿、热辐射
答案：A
15. 拓展练习
卫生监督法律关系是下列哪一种法律关系的子类？
A. 民事法律关系 B. 行政法律关系 C. 卫生法律关系 D. 刑事法律关系
答案：C
16. 拓展练习
卫生监督主体的活动被分为哪两种形式？
A. 合法和违法 B. 积极和消极 C. 作为和不作为 D. 主动和被动
答案：C
17. 拓展练习
卫生监督行为的法律效力包括哪些？
A. 拘束力 执行力 强制力 B. 确定力 执行力 强制力 C. 确定力 拘束力 制约力 D. 确定力 拘束力 执行力
答案：D
18. 拓展练习
下列哪一项是卫生监督执法工作的一部分？
A. 负责对卫生监督执法的投诉、举报的受理和查处工作，并在北京开展 B. 负责对卫生监督执法的投诉、举报的受理和查处工作，但只在北京开展 C. 负责对卫生监督执法的投诉、举报的受理和查处工作，但不包括宣传教育 D. 负责对卫生监督执法的投诉、举报的受理和查处工作
答案：D
19. 拓展练习
卫生行政许可存在的前提是？
A. 法律的普遍允许 B. 法律的一般禁止 C. 法律的特别许可 D. 法律的个别禁止
答案：B
全题目阅读版（节选）
1.
卫生监督机构承担卫生监督责任的方式是 A. 处罚 B. 处分 C. 惩罚 D. 听证 [ ]
2.
下列哪项不能作为卫生监督的证据。 A. 举报材料 B. 监督笔录 C. 检验报告单 D. 样品 [ ]
3.
卫生监督可采用的强制性标准不包括： A. GB B. ZB C. 地方标准 D. 国际标准 [ ]
4.
我国公共场所卫生标准中，甲醛浓度订为__________。 A. ≤0.12mg/m³。 B. ≤0.10mg/m³。 C. ≤0.15mg/m³。 D. ≤0.20mg/m³。 [ ]
5.
国务院卫生行政部门__________全国食品卫生监督管理工作。 A. 主管 B. 负责 C. 兼管 D. 领导 [ ]
6.
血站对献血者每次采集血液量一般为__________。 A. 100ml，两次采集间隔期不少于6个月 B. 200ml，两次采集间隔期不少于6个月。 C. 300ml，两次采集间隔期不少于一年。 D. 400ml，两次采集间隔期不少于一年。 [ ]
7.
我国卫生法规定的检疫传染病暂没有包括__________。 A. 鼠疫 B. 非典 C. 霍乱 D. 黄热病
[ ]
8.
经常性卫生监督属于______________。 A. 事前监督 B. 事后监督 C. 事 中 监 督 D. 以 上 都 不 对 [ ]
9.
___________领导性病防治工作 A. 卫生行政部门 B. 疾病控制机构 C. 政 府 D. 卫 生 监 督 所 [ ]
10.
禁止入境的疾病中不包括 A. 爱滋病 B. 性病 C. 精 神 病 D. 非 典 [ ]
11.
职业病必须具备的四个条件中没有 A. 职工 B. 环境 C. 诊 断 D. 接 触 [ ]
12.
哪项不是目前对食品的卫生要求 A. 无毒 B. 无害 C. 无 菌 D. 感 官 性 状 [ ]
13.
不得销售的化妆品不包括 A. 无证企业所生产的化妆品 B. 特殊用途化妆品 C. 无 质 量 合 格 标 记 D. 超 过 使 用 期 限 的 化 妆 品 [ ]
14.
哪项不是学校经常性卫生监督的内容 A. 教学环境 B. 运动场所 C. 安 全 防 护 D. 食 品 卫 生 [ ]
15.
不待相对人的申请而作出的卫生监督行为是： A. 羁束卫生监督行为 B. 自由裁量卫生监督行为 C. 要 式 卫 生 监 督 行 为 D. 依 职 权 卫 生 监 督 行 [ ]
16.
卫生监督中的法定依据不包括 A. 食品卫生法 B. 环境保护法 C. 医 疗 机 构 管 理 条 例 D. 传 染 病 防 治 法 实 施 细 则 [ ]
17.
各级各类____________都有义务按规定承担卡介苗接种工作。 A. 医疗机构 B. 防疫机构 C. 疾 病 控 制 机 构 D. 医 疗 预 防 保 健 机 构 [ ]
18.
禁止生产经营的食品不不包括 A. 油脂酸败 B. 非食品原料加工 C. 含 有 微 生 物 D. 超 过 保 质 期 限
[ ]
19.
献血的卫生监督要求血站在献血前必须做 A. 血液检验 B. 健康检查 C. 疾病诊断 D. 以上都做 [ ]
20.
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病者，不得____。 A. 参加食品生产 B. 接触直接入口食品 C. 运输包装食品 D. 食品原料采购 [ ]
三、填空题：
21.
怎样正确认识对卫生监督的监督。
参考答案
一、名词解释
微小气候 是由四个基本物理因素（气温、气流、气湿、热辐射）构成。这些因素同时存在并综合作用于人体。良好的微小气候可使人体保持热平衡状态，体温调节也处于正常状态，这样就有利于提高工作效率，有利于体力的恢复，因而较高档次的公共场所应为人们提供合适的微小气候。
抽象程序 是规范行政主体创设具体程序，使具体程序符合宪法和法律的规定，是法律为卫生监督机关实施各种具体监督行为而规定的普遍适用的程序。
MPN 值 单位水样中粪大肠菌群的含量检索表。MPN 值高低，意味着水体受到了动物和人类粪便的污染的程度。
卫生监督主体 各级卫生行政部门或法律授权的各类卫生监督机关。
经常性卫生监督 指卫生行政机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。
授权性 卫生监督行为必须得到法律、法规的授权。
现场监督 卫生行政机关通过现场实地调查、巡回监督、抽样检验、定点监测以及技术资料的审查等行为。
放射性 由不稳定原子核自发放出 α 、 β 和 γ 射线的现象。包括天然和人工两类。在一定的接触
程度上两者都会对人体健康产生有害影响。
射线装置 指哪些不含有放射性同位素，而以产生射线为目的的装置。在装置运行过程中能够产生放射线，如医用 X 线诊断机等。
学校应急事件 是指学校内发生的危害学生群体健康需立即处理的事件。通常是指学校内发生的食物中毒、传染病流行、预防性接种或预防性服药的异常反应，学生集体癔病的发生等事件。
食品卫生质量标准 指由国家制定的各种食品的卫生质量必须达到的客观指标。
食品添加剂 指为改善食品品质和色、香、味，以及防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。包括抗氧化剂等。
食品卫生标准 是国家对各种食品、食品添加剂、食品用工具、容器、包装材料及生产经营企业等提出的必须达到的卫生质量要求和食品用工具、设备的洗涤剂以及食品中污染物，放射性物质容许量的规定，及卫生条件的客观指标的最低要求。
拘束力 指卫生监督行为实施后，具有约束和限制的效力。
监督标识 反映产品的特征、性能、及有关卫生监督方面的信息的标签等。消费者也可通过标识从各方面来了解产品的质量。
羁束 指凡是法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作了较详细、具体和明确规定的行为。